Права человека

Введение. 1.Понятие и истоки прав человека. 2.Деятельность ООН в области прав человека. А) документы ООН о правах человека; Б) Всеобщая декларация прав человека: общая характеристика; В) Международные стандарты и казахстанское законодательство о правах и свободах человека. 3. Права и бесправие человека сегодня.

Заключение.

Введение. Давно подмечено, что частое употребление слов отнюдь не способствует прояснению их смысла и лишь создает иллюзию понятности, очевидности тех реалий, которые открываются в словах – или, как это нередко бывает, скрываются в них.

Словосочетание права человека используется современными политиками, журналистами, юристами настолько часто, что привычно скользит по поверхности нашего сознания. О правах человека сегодня горазды говорить все. При этом термины «права», «свободы», «личность», «гражданин» толкуются, как правило, вкривь и вкось; правами человека называют все что угодно – и возможность торговать в людном месте, и претензии на более высокую зарплату, и нежелание платить налоги, и стремление покрасоваться в черном мундире с затейливой свастикой. И одна из причин этого явления – может быть, не самая главная, но явно нуждающаяся в осмыслении – это изначальная расплывчатость, даже двусмысленность того, что сегодня принято называть концепцией прав человека.

Понятие и истоки прав человека. В общих чертах права человека можно определить как права, присущие природе человека, без которых он не может существовать как человеческое существо. Права человека и основные свободы дают нам возможность полного развития и использования наших человеческих качеств, нашего интеллекта, наших талантов и совести и удовлетворять наши духовные и иные запросы. Они основаны на растущей потребности человечества в такой жизни, в которой неотъемлемое достоинство и ценность каждой человеческой личности пользовались бы уважением и защитой. Отказ в предоставлении человеку прав и свобод является не отдельной и личной трагедией, но и создает условия для социальных и политических беспорядков, сеет семена насилия и конфликтов в самом обществе и между обществами и государствами. Как указывается в первом положении Всеобщей декларации прав человека, человеческое достоинство «является основой свободы, справедливости и всеобщего мира». Собственно говоря, права человека являются правами, которыми мы обладаем просто потому, что мы люди. У этой обманчиво простой идеи, однако, очень существенные социальные и политические последствия. Права человека по той простой причине, что они являются лишь таковыми не более того, являются универсальными, равными и неотъемлемыми. Они принадлежат всем людям на планете. Или ты человек, или ты не человек. То же самое с правами – либо как человек ты обладаешь правами человека, либо не обладаешь. И лишиться этих прав так же невозможно, как перестать быть человеком, как бы бесчеловечно к тебе не относились. Мы имеем право на права человека, и они, в свою очередь, дают права нам.

Каждый человек обладает правами человека, защищающими его от государства и общества, и они создают определенные рамки для политической организации и определяют уровень политической легитимности. В случаях, когда происходит систематический отказ в правах человека, требования этих прав могут быть революционно-позитивными. Даже в обществах, в которых права человека в целом уважаются, они оказывают постоянное давление на правительство и тем самым обеспечивают свое соблюдение.

Понятие прав человека стало реальностью политической теории и практики в Европе в 17 веке.

Теория естественных прав впервые была комплексно разработана в работе Джона Локка «Второй доклад о государстве», опубликованной в 1688 г.

Теория Локка исходит из того, что на раннем, естественном этапе развития общества люди были равными и обладали естественными правами на жизнь, свободу и имущество. Но эти права мало что дают в условиях отсутствия государства. Людям почти невозможно защитить свои права в одиночку, а споры по поводу прав сами по себе являются мощным источником конфликтов. Люди создали общество – а общество создало государство – именно для того, чтобы иметь возможность пользоваться своими естественными правами.

Государство, по мнению Локка, основано на общественном договоре между правителями и управляемыми.

Граждане должны подчиняться только тогда, когда государство защищает их человеческие права, которые с моральной точки зрения стоят выше требований интересов государства и возникли раньше появления на свет государства.

Государство остается легитимным, пока оно систематически защищает права человека своих граждан и обеспечивает их осуществление. [i] Идея прав человека первоначально связывалась с так называемыми средними классами. В борьбе против аристократии с ее традиционными привилегиями нарождающаяся в Европе буржуазия выдвинула политические требования, основанные на понятии естественного равенства людей и неотъемлемости естественных прав. Но эта буржуазная политическая революция имела жестки рамки. Локк, например, развил свою теорию лишь для обеспечения защиты прав владеющих имуществом мужчин в Европе. Он не признавал каких-либо прав за «варварами», слугами и наемными работниками обоих полов. Но по мере роста популярности идеи всеобщих, равных и неотъемлемых прав бремя представления доказательств перешло к тем, кто отрицал за другими возможность обладать этими правами.

Претензии на привилегии могли быть обоснованы, например, утверждениями о расовом или ином превосходстве. Чаще всего привилегии обеспечивались путем применения насилия. Но, приняв идею прав человека, правящие элиты обнаружили, что им становится все труднее противостоять логике концепции о правах человека.

Расширение круга субъектов прав человека, по сути, лежало в основе многих из великих политических битв последних двух столетий.

Попытки расширить право голоса за рамки маленькой богатой элиты привели к напряженнейшей политической борьбе в большинстве стран Европы в 19 веке. В большинстве стран Европы это продолжалось до периода Первой мировой войны, а в соединенных Штатах – и того дольше.

Борьба против присущего колониализму отрицания прав человека был одним из важнейших вопросов на повестке дня мировой политике в 50-е, 60-е и 70-е годы. В течение последних 30 лет борьба против расовой дискриминации и дискриминации по признаку пола интенсивно велась во многих странах мира. Во всех этих ситуациях угнетаемые группы использовали те права, которыми они уже обладали, для того, чтобы добиваться юридического признания тех прав, в которых им было отказано.

Например, рабочие использовали свое право голоса, наряду с той мерой свободы печати и права на создание своих организаций, которая им была дана, в борьбе за отмену правовой дискриминации, основанной на богатстве или имущественном цензе. Они также требовали новых прав, которые принесли бы рабочим действительную свободу, равенство и социальную защиту.

Расовые, этнические и религиозные меньшинства также использовали свои, пусть и урезанные, права в борьбе за признание их равноправными членами общества. В каждом случае их аргумент по своей сути был одинаков: мы такие же люди, как и вы, а посему мы должны получить такие же основные права, как и вы, права на равную заботу и уважение со стороны государства. В каждом случае принятие этой аргументации приводило к радикальным социальным и политическим переменам. Но распространение прав человека по свету не является естественным или неотвратимым процессом.

Угнетение остается возможностью, а в ряде случаев является вполне вероятной формой правления.

Остающиеся в мире диктатуры не могут оказаться весьма живучими. Но главный урок прошлого десятилетия, очевидно, состоит в том, что когда людям дается шанс выбора, они выбирают международно-признанные права человека. И, несмотря на все недостатки современной практики, в мире остается все меньше режимов, способных отказать своим гражданам в праве сделать такой выбор.

Деятельность ООН в области прав человека. А) документы ООН о правах человека.

Человечество всегда мечтало о необходимости покончить с войнами, которые несут людям смерть и разрушения. Вот почему еще в годы 2-ой мировой войны страны антигитлеровской коалиции (в том числе СССР, США, Англия и др.) выразили намерение создать международную организацию для предотвращения таких ужасных событий в будущем, для поддержания мира и безопасности, укрепления мирного сотрудничества между государствами. Она была создана 24 октября 1945 года, когда на основе добровольного соглашения суверенных государств был подписан Устав Организации Объединенных Наций. В нем зафиксированы цели, принципы, структура органов и направления деятельности этой организации. Если не считать задачи поисков мира, то у ООН нет цели, с которой она бы отождествляла бы себя так тесно, как цель защиты прав человека.

Защита достоинства человека вписана в ее Устав и является составной частью деятельности функциональных структур Организации. В преамбуле Устава подтверждается вера народов Объединенных Наций «в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин…» и провозглашается решимость «содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе». Устав наделяет также особой ответственностью в области прав человека Генеральную Ассамблею, Экономический и Социальный Совет и другие органы и предусматривает создании Комиссии по правам человека.

Генеральная Ассамблея проводит исследования и вносит рекомендации по вопросу прав человека и основных свобод. Совет по опеке и Специальный комитет Генеральной Ассамблеи по деколонизации, которые наблюдают за вступлением большого числа новых государств в сообщество наций, в течение многих лет заняты упорной работой в защиту прав народов несамоуправляющихся территорий и особенно в защиту их права на самоопределение. В деятельности ООН в области прав человека Экономическому и Социальному Совету принадлежит заметная роль.

Наделенный правом, как и Генеральная Ассамблея, вносить рекомендации по вопросу соблюдения прав человека, Совет должен также готовить проекты конвенций по вопросам, входящим в его компетенцию. В 1946 году, спустя лишь месяц после своего первого заседания, Совет создал наряду с Комиссией по положению женщин Комиссию по правам человека.

Свидетельством глубокой приверженности ООН делу защиты человеческого достоинства является то, что в качестве одного из своих первых начинаний Комиссия по правам человека взяла на себя задачу разработки «международного билля о правах человека», который мог бы служить эталоном, по которому государства могли бы оценивать свои достижения в области защиты прав человека.

Первый раздел такого билля – Всеобщая декларация прав человека – была представлена Генеральной Ассамблее в сентябре 1948 года и принята 10 декабря того же единогласно.

Прошло несколько лет, прежде чем остальные документы, составляющие Международный билль о правах человека, были завершены; Генеральная Ассамблея одобрила их в 1966 году. Они были разработаны в виде 2-х международных пактов – один из них касался экономических, социальных и культурных прав, другой – гражданских и политических прав. Эти пакты имеют характер юридически обязательных договоров, и подписавшие их государства взяли на себя обязательство соблюдать конкретные права, перечисленные в этих документах.

Участники Пакта о гражданских и политических правах в дальнейшем договорились о создании Комитета по правам человека, уполномоченного наблюдать за выполнением ими прав человека.

Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах предусматривает право на обращение в ООН отдельных лиц, являющихся гражданами государств-участников. Пакты вступили в силу в 1976 году. С этого момента начался новый этап в истории прав человека.

Впервые государства взяли на себя обязательство перед международным сообществом содействовать осуществлению прав своих граждан.

Впервые государства наделили международный орган правом проверять их честность в выполнении обязательств уважать эти права.

Впервые жертвы нарушений прав человека получили возможность обращаться за помощью в орган, не подведомственный притесняющим их властям.

Организация Объединенных Наций ныне смотрит в такое будущее, когда все государства будут соблюдать различные договоры в области прав человека, в силу чего на все государства будет распространяться всеобъемлющая система обзора выполнения обязательств а области прав человека. В то же время она стремится к тому, чтобы способствовать совершенствованию национальных законодательств и административной и судебной практики, относящейся к области прав человека, а также заставить правительства покончить с нарушениями прав человека и обеспечить средства судебной защиты в каждом отдельном случае. Б) Всеобщая декларация прав человека: общая характеристика.

Всеобщая декларация прав человека является главным международным документом, провозглашаемым неотъемлемость и неприкосновенность прав всех членов человеческого сообщества.

Декларация была провозглашена в резолюции Генеральной Ассамблеи 10 декабря 1948 года в качестве «задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства», с тем, чтобы содействовать уважению прав человека. В 30-ти статьях Декларации в определенном порядке перечисляются основные права – гражданские, политические, экономические, социальные и культурные, которыми должны быть наделены люди во всем мире. В начале Всеобщая Декларация была задумана как заявление о целях, к достижению которых должны стремиться правительства и, как таковая, она не являлась бы составной частью обязательного международного права.

Однако то обстоятельство, что она была принята столь большим количеством государств, придало ей значительный моральный вес. На ее положения ссылались при обосновании многих акций организации Объединенных Наций; она явилась толчком к принятию многих международных конвенций или была использована в них. В 1968 году Международная конференция по правам человека признала, что Декларация «является обязательством для всех членов мирового сообщества». Декларация также оказывает значительное воздействие на конституции государств, национальное законодательство и в некоторых случаях – на судебные решения.

Писатель и лауреат Нобелевской премии Александр Солженицын назвал Всеобщую декларацию права человека «лучшим документом» из всех, когда-либо составленных ООН. Бразильский социолог Рут Роша доходчиво объяснила суть Всеобщей декларации: «Неважно, какой вы расы.

Неважно, мужчина вы или женщина.

Неважно, на каком языке вы говорите, какую религию вы исповедуете, каких политических взглядов придерживаетесь, из какой вы страны или кто ваши родственники.

Неважно, богаты вы или бедны.

Неважно, в какой части мира вы живете; является ли ваша страна королевством или республикой. Эти права и свободы должен иметь каждый». В) Международные стандарты и казахстанское законодательство о правах и свободах человека.

Данная часть работы посвящена рассмотрению конкретных международных стандартов прав и свобод человека и их реализации в нашем казахстанском законодательстве.

Вопрос, который несомненно должен быть рассмотрен в этой части, - это общие принципы равенства и недискриминации, содержащиеся во всех документах ООН, региональных соглашениях и нашем законодательстве.

Конституция РК, являясь в первую очередь правовым актом, вместе с тем содержит представления граждан Казахстана о должном, справедливом характере устройства совместной жизни. «Вбирая в себя гуманистические общечеловеческие ценности, общепризнанные международные стандарты прав и свобод человека, основной закон выполняет также важную нравственную, мировоззренческую, философскую функцию, и, с этой точки зрения, является своеобразным источником для определения концепции, принципов, целей формирования личности адекватной демократическому, открытому обществу, воспитания в духе уважения прав и свобод человека, терпимости, ответственности, мира и согласия.

Конституционные положения о человеке, его правах и свободах как высшей ценности, являются мировоззренческим обоснованием всего процесса реформ, идейной платформой рыночной экономики, экономических свобод; политического плюрализма, правового государства, гражданского общества.» [ii] Конституция любого государства – основной, самый главный закон.

Конституция выступает как источник права. Она закрепляет сложившиеся отношения и дает перспективы, направления развития. Она устанавливает фундаментальные, принципиальные положения организации и деятельности как государства, так и общества в целом, констатирует правовой статус личности.

Конституция определяет не только форму государственного устройства, организацию публичной, легитимной власти, делающей свои веления обязательными на определенной территории, но и отношение государства ко всем сферам внегосударственной, общественной, гражданской жизни.

Экономика, политика, социальные отношения, духовная жизнь и вопросы культуры обретают свои, очерченные основным законом правила функционирования, развития.

Конституция устанавливает нормы взаимоотношений личности и государства, права и обязательства сторон – «личность - государство», гарантии и пределы прав и свобод человека в данном обществе, правила взаимоотношений между людьми.

Закрепленные в Конституции Казахстана права и свободы соответствуют общепризнанным стандартам.

Последуем за двумя Международными пактами и рассмотрим группы прав: гражданские и политические, экономические, социальные и культурные права. Но прежде, я думаю, стоит обратить внимание на некоторые общие формулировки Конституции РК. Конституция устанавливает, что действующим правом в Республике Казахстан являются не только нормы Конституции, соответствующих законов и иных нормативно-правовых актов, но и международных договорных и иных обязательств Республики (ст. 4-1). Устанавливается приоритет, примат этих норм международного права по отношению к казахстанскому законодательству (ст. 4-2). Официальное опубликование всех международных договоров, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, участником которых является Республика (ст. 4-4). В сфере гражданских прав: Новым положением Конституции является право каждого определять и указывать свою национальную, партийную и религиозную принадлежность (ст. 19-1). В сфере политических прав: В определении прав и свобод человека применены термины «гражданин» и «каждый» (т.е. иностранцы, лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы, лица незаконно находящиеся на территории Казахстана). Признается идеологическое и политическое многообразие (ст. 5-1). Конституция закрепляет светский характер государства, никакая религия не может быть установлена в качестве государственной или обязательной (ст.1-1). В сфере экономических и социальных прав: q Признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность (ст. 6). q Обратим внимание, что в Конституции не зафиксировано право на труд, а право на свободу труда, труд свободен.

Принудительный труд был запрещен международной Конвенцией относительно принудительного или обязательного труда, принятой Международной организацией труда еще в 1930 г.

Впоследствии эти положения нашли свое отражение в Международном Пакте о гражданских и политических правах (ст. 8). Согласно Конвенции термин «принудительный или обязательный труд» означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг.

Вместе с тем термин «принудительный или обязательный труд» в смысле настоящей Конвенции включает в себя: a) Всякую работу или службу, требуемую в силу законов об обязательной военной службе и применяемую для работ чисто военного характера; b) Всякую работу или службу, являющуюся частью обычных гражданских обязанностей граждан полностью самоуправляющейся страны; c) Всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица вследствие приговора вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или служба будет производиться под контролем государственных властей и что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ; d) Всякую работу или службу, требуемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случаях войны или бедствия или угрозы бедствия, как-то пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии, нашествия вредных животных, насекомых или паразитов растений и вообще обстоятельства, ставящие под угрозу или могущие поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего или части населения; e) Мелкие работы общинного характера, то есть работы, выполняемые для прямой пользы коллектива, членам коллектива и которые поэтому могут считаться обычными гражданскими обязанностями членов коллектива при условии, что само население или его непосредственные представители имеют право высказать свое мнение относительно целесообразности этих работ. Права и бесправие человека сегодня Недавно защитники прав человека совершили подвиг. Во-первых, они побудили более 1 000 организаций в 60 странах присоединиться к движению, названному Международной кампанией по запрещению мин. Затем добились подписания международного договора о запрете на этот вид оружия. За это кампания и ее руководитель, американский активист Джоди Уильямс, удостоились Нобелевской премии мира за 1997 год.

Однако эти достижения требуют отрезвляющей оговорки. Как замечается в издании « Human Rights Watch World Report » за 1998 год, во всем мире человеческие права подвергаются «непрерывному нападению». И виноваты в этом не только мелкие диктаторские государства. «Крупные державы, - говорится в отчете, - проявляли заметную склонность игнорировать права человека, когда они пересекаются с экономическими или стратегическими интересами; эта проблема свойственна как Европе, так и Соединенным Штатам». [iii] Миллионы людей во всем мире не могут не замечать нарушений прав человека.

Каждый день они сталкиваются с дискриминацией, нищетой, голодом, преследованиями, изнасилованием, жестоким обращением с детьми, рабством и насильственной смертью.

Желанные условия жизни, обрисованные в массе договоров по правам человека, удалены от мира, в котором они живут на тысячи километров. Для большей части человечества даже основные права, перечисленные в 30 статьях Всеобщей декларации, остаются невыполненными обещаниями. В качестве примера рассмотрим, как некоторые из этих в высшей степени гуманных прав, изложенных в Декларации, действуют на практике. Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах (статья 1). 10 декабря 1997 года, в День прав человека, первая леди США Хиллари Клинтон сказала ООН, что мировое сообщество по-прежнему «обращается с женщинами как с неполноценными гражданами». Она привела несколько примеров: во всем мире 70 % нищих составляют женщины. 2/3 от 130 миллионов детей, лишенных возможности учиться в школе, - девочки. 2/3 от 96 миллионов неграмотных – женщины.

Женщины также сильно страдают от насилия в семье и полового насилия, которое остается «одним из самых малоосвещаемых и самых распространенных нарушений прав человека в мире». Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех видах (статья 4). На бумаге с рабством покончено.

Правительства подписали многочисленные договоры, делающие рабство незаконным. Но согласно данным Британского общества по борьбе с рабством, известного как самая старая организация по правам человека, «еще никогда не было столько рабов, сколько в наше время». Современное рабство влечет за собой самые разные нарушения прав человека. Одной из форм современного рабства считается принудительный детский труд. По оценкам Международного бюро труда сегодня к работам принуждаются четверть миллиарда детей в возрасте от 5 до 14 лет. Это – дети, лишенные детства. [iv] Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человеческое существование для него самого и его семьи (статья 23). Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, жилище, медицинский уход… который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи (статья 25). В странах Карибского бассейна сборщики сахарного тростника зарабатывают по 3 $ в день, но стоимость аренды и инструментов сразу же делает их должниками владельцев плантации. А к концу сезона получается, что они работали только за еду, у них не остается никаких сбережений. [v] Даже в нашей стране буквально на каждом шагу можно встретить подобное нарушение.

Например, средняя заработная плата врачей и педагогов составляет около 5 000 тысяч тенге в месяц. Итого семейный бюджет состоит примерно из 10 000 тенге. При наличии семьи хотя бы в четыре человека, примерный доход в день на семью 330тенге, а на каждого ее члена около 82 тенге. И это все без учета коммунальных платежей и других обязательных платежей. Разве можно это считать достойным человеческим существованием? Президент Республики Казахстан подписал программу «Здоровье народа». Кто побывал в городских стационарах, знает, в каких условиях работают врачи и лечатся больные, они близки к тем, что были в военные времена. Так вот, условия работы сельских врачей и жителей в несколько десятков раз хуже. А поскольку из секвестрированного бюджета предполагается выделить на здравоохранение в 4-5 раз меньше минимума, то совершенно очевидно, что под угрозой не только воплощение в жизнь программы «Здоровье народа», требующей 129 миллиардов тенге, но даже выплата задолженностей по заработной плате еще за прошлый год.

Ужасному списку нарушений прав человека нет конца.

Случаи, подобные описанным выше, исчисляются сотнями миллионов.

Несмотря на гигантские усилия организаций по правам человека и на самоотверженность тысяч активистов, в буквальном смысле рискующих своей жизнью ради улучшения жизни мужчин, женщин и детей, возможность каждому пользоваться всеми правами человека пока остается мечтой.

Сбудется ли она когда-нибудь? Вне всяких сомнений, но это потребует некоторых перемен.

Заключение. «В чем коренятся нарушения прав человека?» – спросили опытного юриста.

Специализирующегося на правах человека. «В жадности, - был ответ. – В жажде политической и экономической власти». А поскольку жадность рождается в человеческом разуме, то нарушения прав человека в конечном счете отражают мировоззрение нарушителей.

Другая причина – это национализм.

Взгляд «моя страна превыше всего» способствует нарушению прав человека.

Следовательно, права человеку будут обеспечены только «в случае создания мирового правительства, способного принимать осуществимые меры», как замечает голландский профессор права и экономики Ян Беркауер.

Другими словами, чтобы во всем мире действовали права человека, должны произойти, по крайней мере, две перемены: мировоззрения и правительства. Можно ли на это надеяться? [vi] «Изменение мировоззрения – задача не из легких, но создание мирового правительства – это утопия», - заметила сотрудница ООН. Ее вывод подтверждается нежеланием государств уступить свой суверенитет ООН или какой-либо другой организации.

Однако те, кто не согласен с идеей мирового правительства, как замечает профессор Беркауер, «морально обязаны предложить другое средство решения мировых проблем. Но альтернатив нет». Вся надежда на развитие всемирной культуры прав человека. Этим я хочу сказать, что нам нужно вести просветительскую работу, чтобы люди отчетливее сознавали, что у них есть права.

Конечно, эта задача сложна, поскольку включает в себя изменения мышления.

Поэтому десять лет назад ООН развернула всемирную информационную кампанию, чтобы люди узнали о своих правах, а государства – о своих обязанностях. Кроме того, ООН провозгласила годы 1995-2004 «Десятилетием просвещения в области прав человека». Просвещение способно повлиять на умы и сердца людей. Я думаю, что всемирной идеологией грядущего столетия будет культура прав человека.

Список использованной литературы. I. II. А.Я. Азаров, Т.В. Болотина «Права человека» М,94 III. Г. Сапаргалиев «Основы государства и права Казахстана» А,94 IV. А.Головатенко «Права человека и статус личности:история и современность.» АПКиПРО РФ,98 V. Права человека.